上海還將打造重大產業技術基礎實驗室、藥品與器械公共服務平臺、醫學人工智能研發與轉化功能型平臺、開放共享的臨床試驗平臺等六大功能型平臺，以及建設長三角罕見病實驗診斷中心。

上海“健康服務業50條”還聚焦機構和企業的財稅、土地、醫保等。比如，稅收政策方面，對經認定的健康服務企業，可享受高新技術企業或技術先進型服務企業的政策優惠，按照15%的稅率（原來25%）征收企業所得稅；在醫保政策方面，對在高水平社會辦醫機構就醫的醫保病人，基本醫療服務的費用由基本醫療保險基金按照公立醫院同等收費標準予以結算。人事政策方面，力爭在醫生多點執

比如，將統籌推進“5+X”健康服務業園區佈局，“5”是指上海國際醫學園區、新虹橋國際醫學中心、嘉定精準醫療與健康服務集聚區、普陀桃浦國際健康創新產業園、徐匯楓林生命健康產業園區；“X”指在楊浦、奉賢、金山、崇明、松江等區域建設若幹健康醫療服務業集聚區。

在健康醫療方面，上海將以健康醫療服務集聚區建設為依托，鼓勵發展一批國際化、特色化、高水平的社會辦醫療機構。在健康服務方面，主要促進健康與互聯網、旅遊、養老等融合發展。比如，依托現代醫學科技，推廣疾病早期篩查，推進大數據、人工智能等智慧醫療的應用。

健康服務業事關生命健康，因此，要創新監管方式，也要嚴守監管底線。上海“健康服務業50條”將探索通過“制度+科技”，構建基於信息化的健康服務全程監管體系，維護健康服務市場秩序。

比如，先行放開100張床位及以上的高水平社會辦醫療機構、全科診所和中醫診所規劃限制；完善醫療技術備案制度，淡化醫療機構的等級要求，重點審核醫師執業資質和能力；支持註冊全科醫生自主執業開辦全科醫生診所，並實行備案制；將上海自貿試驗區社會辦醫療機構乙類大型醫用設備管理模式推向全市等；進一步優化中外合資合作醫療機構審批流程，探索建立審批快捷通道等。

2018-07-2507:37文匯報評論（人參與）


原標題：構建多元主體協同發展的健康服務產業體系，更好滿足群眾多樣化健康需求 上海發佈“健康服務業50條”

推進健康服務業高質量持續發展，既要進一步深化“放管服”改革，建立更公開透明的市場準入模式和高效便捷的服務體系，也要出實招、求實效，拿出一系列管用、“解渴”的實質性舉措，為此，上海“健康服務業50條”明確將在積極爭取國傢衛生健康委等部委支持的同時，主動進行一系列突破性改革。

探索不良執業“黑名單”制度，確保健康服務業規范有序發展

圍繞這三大領域，上海將建設一系列功能型平臺和重大項目。

在既有基礎上，上海下一步將重點抓好三方面監管。首先，以信息化手段建立衛生、醫保、工商、民政、食藥監、質監、公安等多部門聯合監管機制。其次，進一步建立和完善醫療機構、醫師不良執業行為積分管理制度，以及不良誠信醫療機構黑名單制度，形成醫療市場退出機制。對嚴重違規醫療機構，堅決取締、強制退出行業。第三，著重加強衛生監督執法隊伍建設，到2020年，本市每萬名常住人口的衛生監督員數量要達到0.75名，並不斷提升監管效能，確保健康服務業健康、有序發展。

聚焦健康保險，將依托上海保險交易所，籌建上海健康保險交易中心，以及保險產品創新、核保理賠服務等平臺。

上海還將在原有的心臟、神經、血液、兒科等一批頂尖專科基礎上，重點建設新一批臨床重點專科。並於2018-2020年投入12.9億元，通過“騰飛計劃”實施新一輪重點專科建設，為高質量的健康服務提供支撐保障。

深化“放管服”改革，一攬子“解渴”政策支撐產業高質量發展

健康服務業涉及藥品、醫療器械、保健用品、健身產品、健康保險大卡車四路行車記錄器推薦等眾多門類。上海“健康服務業50條”抓準健康醫療、健康服務、健康保險三大重點領域，力求重點突破。

這是貫徹落實“健康中國”發展戰略以及國務院《關於促進健康服務業發展的若幹意見》、國務院辦公廳《關於支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見》的重要舉措，也是服務上海“五個中心”建設、全力打響“四大品牌”，尤其是“上海服務”品牌的重要抓手，大貨車四錄行車紀錄器也是進入新時代以來我國首個省級健康服務業發展政策。

上海發佈健康服務業50條 加快建設一流醫學中心城市

業方面有所突破，研究形成利益共享機制。

突破三大重點領域，“騰飛計劃”提升健康服務能級和核心競爭6鏡頭行車記錄器推薦力

為進一步優化營商環境，構建多元主體協同發展的健康服務產業體系，更好滿足群眾多樣化健康需求，加快建設亞洲醫學中心城市，進一步提升上海健康服務發展能級與核心競爭力，昨天的上海市政府新聞發佈會上，《關於推進健康服務業高質量發展加快建設一流醫學中心城市的若幹意見》（以下簡稱上海“健康服務業50條”）正式發佈。

近年來，上海在推進新型監管體系特別是醫療服務監管平臺建設方面已有較好基礎。比如，推進醫務人員CA認證，通過醫務人員電子身份認證，實現對醫務人員關鍵環節執業行為的動態過程監管，目前已選擇一個區和五傢醫療機構試點，接下來將逐步在全市推開。

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副市長翁鐵慧出席發佈會。
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